¿Dónde son legales las bolsitas de nicotina?
La venta de bolsitas de nicotina sin tabaco es legal en 78 de los 199 países incluidos y está prohibida en 19 (Baréin, Bélgica, Brasil, Francia, Alemania, India, Kazajistán, Mauricio y otros países). Al no contener hoja de tabaco, quedan fuera de la prohibición europea del tabaco de uso oral y de muchas leyes antiguas sobre tabaco. Por eso, las normas varían mucho entre países vecinos: la edad mínima suele ser de 18 o 21 años y cada vez más países limitan el contenido de nicotina. Datos verificados el 4 de septiembre de 2026.
LegalCon restriccionesProhibidaSin norma localizadaProhibición de la UELa misma lista para el snus con tabaco
Países donde la venta de bolsitas de nicotina es legal (17)
| País | Detalle | Edad | Límite | Base legal |
|---|---|---|---|---|
| Armenia | Legales, a partir de 18 años, se venden abiertamente | 18 | – | Law on Reduction and Prevention of the Damage Caused by the Use of Tobacco Products and Substitutions for Them (2020) |
| Croacia | Legales a partir de los 18 años; sin límite de nicotina | 18 | – | Zakon o ogranicavanju uporabe duhanskih i srodnih proizvoda, modificada por NN 98/2025, art. 23(1) |
| Georgia | Legales a partir de 18 años, venta por internet prohibida | 18 | – | Law of Georgia on Tobacco Control No. 4059-RS, art. 3(a.g1) y art. 5 |
| Grecia | Legales, a partir de 18 años, sin normas específicas para el producto | 18 | – | Law 3730/2008 (protección de menores, edad mínima de 18 años); ley de 2025 sobre la venta a menores |
| Indonesia | Legales; venta abierta; a partir de los 21 años | 21 | – | Government Regulation No. 28 of 2024 (PP 28/2024); normativa sobre impuestos especiales del tabaco |
| Irlanda | Legales; aún sin edad mínima; pendiente un proyecto que la fija en 18 años | – | – | No hay ninguna ley específica del producto en vigor; se aplica la legislación general de seguridad de los productos de consumo |
| Liechtenstein | Legales dentro del país, a partir de 18 años (ley suiza por la unión aduanera) | 18 | – | Swiss Tobacco Products Act (Tabakproduktegesetz), aplicada en Liechtenstein a través de la unión aduanera entre Suiza y Liechtenstein; EEA Tobacco Products Regulation, en vigor desde el 12 de marzo de 2026, regula únicamente el comercio transfronterizo con los Estados del EEE |
| Nigeria | Legal, con restricciones según las fuentes; proyecto de ley en trámite | 18 | – | Sin ley específica para las bolsitas; National Tobacco Control Act 2015 y National Tobacco Control Regulations 2019 se aplican a los productos de tabaco |
| Panamá | Legales, tratadas como producto del tabaco; proyectos de ley pendientes | 18 | – | Ley No. 13 de 24 de enero de 2008 (control del tabaco), aplicada a los productos con nicotina |
| Perú | Legales, a partir de 18 años, Law 32159 (2024) | 18 | – | Ley No. 32159, Ley del control del consumo de productos de tabaco, nicotina o sucedáneos de ambos (2024) |
| Portugal | Legales desde 2026, sujetas a impuestos; restricciones pendientes | – | – | Código dos Impostos Especiais de Consumo (modificado en 2026); Lei 37/2007, modificada por la Lei 63/2017 y la Lei 13/2023 |
| Arabia Saudí | Legal según una fuente secundaria, a partir de 18 años | 18 | – | Anti-Smoking Law (Royal Decree M/56, 28 de julio de 2015) y Executive Regulation, modificada por Minister of Health Decision 1853515 (2018); autorización del producto por la SFDA |
| Serbia | Legales, mayores de 18 años, impuesto especial de 5.187 RSD/kg | 18 | – | Zakon o duvanu, art. 2(16)(3) (bolsitas de nicotina como productos relacionados), art. 37 (registro de marcas), art. 51; Zakon o akcizama, art. 14b |
| Suecia | Legal, a partir de 18 años, sin límite de concentración | 18 | – | Lag (2022:1257) om tobaksfria nikotinprodukter |
| Suiza | Legales, a partir de 18 años, sin límite de concentración | 18 | – | Bundesgesetz über Tabakprodukte und elektronische Zigaretten (TabPG), art. 3, letra d (productos de nicotina para uso oral), y la Tabakprodukteverordnung |
| Ucrania | Legales, a partir de 18 años, impuesto especial de 77 EUR/kg (2026) | 18 | – | Law 3817-IX of 18 June 2024 on state regulation of alcohol, tobacco products and e-liquids, art. 1(85) (la definición de productos de tabaco incluye productos con nicotina para chupar); Tax Code of Ukraine, art. 215; Law 2899-IV, art. 13 (edad mínima de 18 años) |
| Reino Unido | Legales; venta solo a partir de 18 años desde el 29 de octubre de 2026 | – | – | Legislación general de seguridad de los productos hasta el 29 de octubre de 2026; después, la Tobacco and Vapes Act 2026 (c. 18) |
Países donde la venta de bolsitas de nicotina tiene restricciones importantes (26)
| País | Detalle | Edad | Límite | Base legal |
|---|---|---|---|---|
| Argentina | Legales desde mayo de 2026, máximo 8 mg, solo tabaco o mentol | 18 | 8 mg/pouch | Resolución 549/2026 del Ministerio de Salud (publicada el 4 de mayo de 2026); Ley 26.687 de control del tabaco |
| Austria | Legales, mayores de 18 años, solo en estancos (normas de 2026) | 18 | – | Tabak- und Nichtraucherinnen- bzw. Nichtraucherschutzgesetz (TNRSG), modificada por BGBl. I Nr. 68/2026 |
| Bulgaria | Legales a partir de los 18 años, máximo de 20 mg por bolsita | 18 | 20 mg/pouch | Zakon za tyutyuna, tyutyunevite i svarzanite s tyah izdeliya, modificada en junio de 2025 (promulgada en julio de 2025) |
| Canadá | Solo en farmacias, menta o mentol, máximo de 4 mg | 18 | 4 mg/pouch | Supplementary Rules Respecting Nicotine Replacement Therapies Order, SOR/2024-169 (Food and Drugs Act) |
| China | Monopolio estatal, licencia obligatoria, a partir de 18 años | 18 | – | STMA Announcement No. 1 of 2026 (productos del tabaco sin humo); Tobacco Monopoly Law y sus Implementing Regulations |
| Colombia | Legales, a partir de 18 años, consideradas un producto del tabaco | 18 | – | Ley 2354 de 2024, art. 1 (que modifica el art. 1 de la Ley 1335 de 2009) |
| Chequia | Legal, a partir de 18 años, máximo 12 mg por bolsita | 18 | 12 mg/pouch | Act No. 110/1997 Coll., modificada por Act No. 174/2021 Coll.; Act No. 65/2017 Coll., modificada por Act No. 59/2023 Coll.; Decree No. 141/2023 Coll. on nicotine pouches without tobacco content |
| Dinamarca | Legal, a partir de 18 años, límite de nicotina, sin aromas | 18 | – | Lov om tobaksvarer m.v. (LBK nr 1161 af 2024) – sustitutos del tabaco; Bekendtgørelse om grænseværdier for nikotinindhold i tobakssurrogater (BEK nr 249/2025); Lov om forbud mod salg af tobak og alkohol til personer under 18 år (LBK nr 1088/2024) |
| Estonia | Legal, a partir de 18 años, sin venta por internet | 18 | – | Tubakaseadus (Tobacco Act) § 3¹(1) 1): snus sin tabaco como producto relacionado con los productos del tabaco; § 22(2) 6)–7): prohibiciones de venta a distancia; § 28: venta a menores; Alkoholi-, tubaka-, kütuse- ja elektriaktsiisi seadus § 16(8) |
| Finlandia | Legal, a partir de 18 años, máximo 16,6 mg/g, solo menta | 18 | 16.6 mg/g | Tupakkalaki (549/2016), con la modificación del 1 de agosto de 2025: «producto de nicotina sin combustión», una subcategoría de los sustitutos del tabaco; STM decree 592/2016 |
| Hungría | Legales a partir de los 18 años; solo en estancos; máximo de 17 mg | 18 | 17 mg/pouch | 39/2013. (II. 14.) Korm. rendelet, arts. 19/F-19/G (incorporados el 25 de junio de 2024); 2012. evi CXXXIV. torveny, arts. 1, 3 y 11 |
| Islandia | Legales, a partir de 18 años, máximo 20 mg/g, venta con licencia | 18 | 20 mg/g | Lög nr. 87/2018 um nikótínvörur, rafrettur og áfyllingar fyrir rafrettur (modificada por L. 56/2022 y L. 11/2026); Reglugerð nr. 992/2022 (notificación, licencias, contenido máximo de nicotina); Reglugerð nr. 991/2022 (etiquetado) |
| Italia | Legales, a partir de 18 años, solo en comercios con licencia, sin venta por internet | 18 | – | Art. 62-quater.1 D.Lgs. 504/1995 (Testo unico accise); ADM Determinazione 406606/2022, modificada por la 82915 de 9 de febrero de 2023 |
| Kenia | Legales, a partir de 18 años, solo VELO tiene licencia; proyecto de ley pendiente | 18 | – | Tobacco Control Act 2007 (advertencias sanitarias, venta a menores); aprobación por el Ministerio de Sanidad de las etiquetas de advertencia de VELO (2021-2024); Tobacco Control (Amendment) Bill 2024 pendiente |
| Letonia | Legales, a partir de 20 años, máximo 4 mg/g, solo sabor a tabaco | 20 | 4 mg/g | Tabakas izstrādājumu, tabakas aizstājējproduktu, augu smēķēšanas produktu, elektronisko smēķēšanas ierīču un to šķidrumu aprites likums, artículo 3 (5.1) y (1) 8), artículo 8 (2)–(3), artículo 10.2; modificaciones del 11 de enero de 2024, en vigor desde el 8 de febrero de 2024, con normas sobre los productos desde el 1 de enero de 2025 |
| Luxemburgo | Límite de 0,048 mg desde 2026: prohibición de venta de hecho | 18 | 0.048 mg/pouch | Loi du 28 novembre 2025 modifiant la loi antitabac (projet de loi 8333), que transpone la Directive (EU) 2022/2100 |
| Maldivas | Se tratan como tabaco: a partir de 21 años, prohibición generacional | 21 | – | Tobacco Control Act (Law No. 15/2010), modificada por la Law No. 23/2024 y la Law No. 6/2025 (según la clasificación de GSTHR) |
| Filipinas | Producto de consumo legal, a partir de 18 años, registro obligatorio | 18 | – | Republic Act No. 11900 (Vaporized Nicotine and Non-Nicotine Products Regulation Act, 2022) |
| Polonia | Legales, a partir de 18 años, máximo 20 mg/g, venta por internet prohibida | 18 | 20 mg/g | Ustawa z dnia 9 listopada 1995 r. o ochronie zdrowia przed nastepstwami uzywania tytoniu i wyrobow tytoniowych, modificada por Act of 21 May 2025 (Diario de Leyes de 2025, n.º 799), art. 11hb |
| Rumanía | Legales, mayores de 18 años, máximo 20 mg por bolsita | 18 | 20 mg/pouch | Legea nr. 64/2024 (Monitorul Oficial nr. 267 del 28 de marzo de 2024), que modifica la Legea 349/2002 y la Legea 201/2016, art. 17^1; Legea 227/2015 (Fiscal Code), anexo 2 del título VIII |
| Eslovaquia | Legal, a partir de 18 años, máximo de 20 mg por bolsita | 18 | 20 mg/pouch | Zakon c. 89/2016 Z. z. o vyrobe, oznacovani a predaji tabakovych vyrobkov, modificada por Zakon c. 367/2022 Z. z.; Zakon o spotrebnej dani z tabakovych vyrobkov (con las modificaciones aplicables desde el 1 de febrero de 2025) |
| Eslovenia | Legal, a partir de 18 años, sin exposición ni venta por internet | 18 | – | Zakon o omejevanju uporabe tobacnih in povezanih izdelkov (ZOUTPI), modificada por ZOUTPI-B (Uradni list RS, 5 de abril de 2024), art. 3, punto 19a, art. 29 y art. 42 |
| Corea del Sur | Legales, pero tributan como tabaco; a partir de los 19 años y sin venta por internet | 19 | – | Tobacco Business Act (담배사업법), modificada con efectos desde el 24 de abril de 2026 |
| Tailandia | Tenencia legal; venta solo en tiendas con licencia, no por internet | 20 | – | Tobacco Products Control Act B.E. 2560 (2017), incluido el artículo 27(2) sobre la venta a través de medios electrónicos |
| Emiratos Árabes Unidos | Legales desde julio de 2025, a partir de 18 años, vendedores con licencia | 18 | 16.6 mg/pouch | Resolución del Consejo de Ministros de Emiratos Árabes Unidos sobre normas técnicas para las bolsitas de nicotina sin tabaco (aprobada en junio de 2025, en vigor desde el 29 de julio de 2025); Federal Law No. 15 of 2009 on Tobacco Control (edad mínima de 18 años) |
| Estados Unidos | Legales, a partir de 21 años, requieren autorización de la FDA | 21 | – | Federal Food, Drug, and Cosmetic Act, cap. IX (Tobacco Control Act); enmienda Tobacco 21 de 20 de diciembre de 2019 |
Países con venta de bolsitas de nicotina sin regulación específica (35)
| País | Detalle | Edad | Límite | Base legal |
|---|---|---|---|---|
| Afganistán | Sin regular, sin ley específica | – | – | – |
| Albania | Sin regular, se venden abiertamente | – | – | – |
| Azerbaiyán | Permitidas según GSTHR, detalles sin aclarar | – | – | – |
| Bielorrusia | Permitidas según GSTHR; detalles sin aclarar | – | – | – |
| Ecuador | Sin regular, sin normas específicas | – | – | – |
| Egipto | Legal según las fuentes, sin normas específicas | – | – | No se ha identificado ninguna ley específica para este producto; legislación general del tabaco: Law No. 52 of 1981, con sus modificaciones |
| Fiyi | Sin regular, fuera del ámbito de la legislación sobre el tabaco | – | – | – |
| Guatemala | Sin regular, venta abierta, sin edad mínima legal | – | – | – |
| Haití | Sin regulación; no se ha encontrado ninguna norma | – | – | – |
| Israel | Sin regulación específica (comprueba si hay nuevas normas) | – | – | Prohibition of Advertising and Restriction of Marketing of Tobacco and Smoking Products Law, 5743-1983, art. 1 (definiciones); las bolsitas quedan fuera de la definición de «producto para fumar» del texto consolidado en inglés |
| Costa de Marfil | Sin regulación, se venden abiertamente (las tiendas exigen 21 años o más) | – | – | – |
| Kosovo | Sin regular; no se ha encontrado ninguna norma específica | – | – | – |
| Líbano | Legales, con escasa regulación | – | – | – |
| Lituania | No se ha encontrado una norma específica | – | – | – |
| Malaui | Sin regulación, disponibles según las fuentes | – | – | – |
| Malta | Legales, sin regulación | – | – | – |
| México | Sin regulación, venta abierta, sin edad mínima legal | – | – | – |
| Moldavia | Sin regular, no se ha encontrado una norma específica | – | – | – |
| Mongolia | Sin regular; no se ha encontrado normativa | – | – | – |
| Montenegro | Sin regular, venta abierta, no se ha encontrado una edad mínima legal | – | – | – |
| Pakistán | Legales, producto de consumo sin regulación específica, a partir de 18 años | 18 | – | No hay una ley específica para el producto; marco general sobre tabaco (Prohibition of Smoking and Protection of Non-smokers Health Ordinance 2002; Cigarettes (Printing of Warning) Ordinance 1979) |
| Paraguay | Sin regulación, venta abierta; normas de registro pendientes | – | – | – |
| Ruanda | Sin regulación ni norma específica | – | – | – |
| Seychelles | Sin regular, sin normativa específica | – | – | – |
| Islas Salomón | Sin regular, sin normativa específica | – | – | – |
| Somalia | Sin regular; no hay legislación sobre el tabaco | – | – | – |
| Sudáfrica | Legales, sin ley específica (proyecto de ley pendiente) | – | – | Ninguna específica; la Tobacco Products Control Act 83 of 1993 solo abarca los productos que contienen tabaco |
| Sudán del Sur | Sin regular; no hay legislación sobre el tabaco | – | – | – |
| España | Legal, sin regular; límite de 0,99 mg pendiente | – | – | – |
| Sudán | Sin regular, sin normativa específica | – | – | – |
| Tanzania | Sin regular, sin norma específica | – | – | – |
| Tonga | Sin regular, sin norma específica | – | – | – |
| Tuvalu | Sin regular, sin norma específica | – | – | – |
| Uruguay | Sin regular, se estudia su prohibición | – | – | – |
| Zambia | Sin regular, sin norma específica | – | – | – |
Países donde se exige receta para comprar bolsitas de nicotina (4)
| País | Detalle | Edad | Límite | Base legal |
|---|---|---|---|---|
| Australia | Solo con receta; sin venta minorista; no se pueden llevar de viaje | – | – | Therapeutic Goods Act 1989; Poisons Standard (nicotina, lista 4); Customs (Prohibited Imports) Regulations 1956; leyes de los estados y territorios sobre medicamentos y sustancias tóxicas |
| Chipre | Sin venta autorizada (clasificación farmacéutica) | – | – | Clasificación de las bolsitas de nicotina como productos farmacéuticos por el Consejo de Medicamentos (octubre de 2024); Medicinal Products for Human Use Law |
| Japón | Ningún producto autorizado, no se venden, a partir de 20 años | 20 | – | Act on Securing Quality, Efficacy and Safety of Products Including Pharmaceuticals and Medical Devices (PMD Act, Act No. 145 of 1960) |
| Malasia | Solo en farmacia o con receta (sustancia venenosa del grupo C) | 18 | – | Poisons Act 1952 (nicotina como sustancia venenosa del grupo C); no están cubiertas por la Control of Smoking Products for Public Health Act 2024 (Act 852), que regula el tabaco y los productos para fumar |
Países donde se prohíbe la venta de bolsitas de nicotina (19)
| País | Detalle | Edad | Límite | Base legal |
|---|---|---|---|---|
| Baréin | Prohibidas (importación, venta y consumo) | – | – | Law 8/2009 on combating smoking; Ministry of Trade and Industry Decision 58/2010 |
| Bélgica | Venta prohibida desde el 1 de octubre de 2023 | 18 | – | Arrêté royal du 14 mars 2023 relatif à l'interdiction de mise sur le marché de certains produits similaires, artículo 2 |
| Brasil | Prohibidas, sin autorización, revisión de ANVISA en curso | – | – | Sin autorización de comercialización; prohibición de ANVISA de los productos con nicotina no registrados, junto con la RDC 14/2012 y la RDC 855/2024 |
| Francia | Prohibición total desde el 1 de abril de 2026 | – | – | Décret n° 2025-898 du 5 septembre 2025 relatif à l'interdiction des produits à usage oral contenant de la nicotine, por el que se crea el artículo R. 5132-45 del Code de la santé publique |
| Alemania | Venta prohibida (nuevos alimentos), consumo legal | 18 | – | Regulation (EU) 2015/2283 on novel foods, aplicado a través de Lebensmittel- und Futtermittelgesetzbuch (LFGB); confirmado por VG Hamburg, resolución del 5 de marzo de 2021 |
| India | Venta prohibida (medicamento no autorizado); se venden de manera informal | 18 | – | Drugs and Cosmetics Act 1940 (nicotina como medicamento no autorizado fuera de las terapias sustitutivas de nicotina autorizadas); Food Safety and Standards (Prohibition and Restrictions on Sales) Regulations 2011, norma 2.3.4 |
| Kazajistán | Prohibidas (importación y venta) | 21 | – | Code of the Republic of Kazakhstan on Public Health and the Healthcare System No. 360-VI of 7 July 2020, art. 1(289) y art. 110(9) |
| Mauricio | Prohibidas (venta y uso) desde 2023 | – | – | Public Health (Restrictions on Tobacco Products) Regulations 2022, modificadas en 2023 |
| Países Bajos | Venta prohibida, consumo personal permitido | 18 | 35 mg/pouch | Warenwetregeling nicotineproducten (límite de 0,035 g por bolsita, en vigor desde noviembre de 2021); Tabaks- en rookwarenwet, ampliada a los productos de nicotina sin tabaco tras la decisión del Gobierno del 21 de abril de 2023 |
| Nueva Zelanda | Venta prohibida desde 2020; importación para uso personal legal | 18 | – | Smokefree Environments and Regulated Products Act 1990, artículo 54 (incorporado por Vaping Amendment Act 2020); Medicines Act 1981 |
| Noruega | Prohibidas (requieren autorización, no se vende ninguna) | 18 | – | Tobakksskadeloven (LOV-1973-03-09-14), artículos 34 d y 21 b; Forskrift om godkjenningsordning for nye tobakks- og nikotinprodukter |
| Catar | Prohibidas según las fuentes; no las introduzcas en el país | 18 | – | Law No. 10 of 2016 on the Control of Tobacco and its Derivatives, art. 7 (Sweika se define en el art. 1 como «cualquier sustancia elaborada con derivados del tabaco que habitualmente se mantiene en la boca»); práctica del Ministerio de Salud Pública |
| Rusia | Venta prohibida, consumo legal | 18 | – | Federal Law 15-FZ del 23 de febrero de 2013, art. 19(8), modificado por la Federal Law 303-FZ del 31 de julio de 2020; Administrative Code (KoAP), art. 14.53(2) |
| Singapur | Prohibidas, incluidas la posesión y el consumo | 21 | – | Tobacco (Control of Advertisements and Sale) Act, actualmente Tobacco and Vaporisers Control Act; prohibición de los productos de tabaco emergentes y de imitación |
| Taiwán | Prohibidas (producto de imitación del tabaco), incluido su consumo | 20 | – | Tobacco Hazards Prevention Act, arts. 3(2) y 15 (modificada el 15 de febrero de 2023) |
| Tayikistán | Venta prohibida (según las fuentes) | – | – | – |
| Turquía | Prohibidas (importación prohibida, sin venta autorizada) | 18 | – | Presidential Decision No. 2149 (boletín oficial 31050, 25 de febrero de 2020), art. 1; circular 2020/7 del Ministerio de Comercio; Law No. 4207, arts. 2(6) y 3(8) |
| Uganda | Prohibidas según las fuentes; no se mencionan en la ley | 21 | – | Tobacco Control Act, 2015, art. 16(2) (según su aplicación a los productos de nicotina; véanse las notas) |
| Uzbekistán | Prohibidas (el nasvay queda exento) | – | – | Normativa de Uzbekistán sobre productos de tabaco y nicotina (decreto exacto no confirmado de forma independiente); entre las normas relacionadas están la Law No. ZRU-844 (26 de agosto de 2023, principal ley sobre tabaco y cigarrillos electrónicos) y la Resolution No. 290 (1 de enero de 2025, sobre el contenido de los productos de tabaco y de los productos que contienen nicotina) |
Países sin norma específica localizada para bolsitas de nicotina (98)
| País | Detalle | Edad | Límite | Base legal |
|---|---|---|---|---|
| Argelia | Situación poco clara, sin ley específica | – | – | – |
| Andorra | Situación incierta, sin normativa específica localizada | 18 | – | – |
| Angola | Situación incierta, sin normativa conocida | – | – | – |
| Antigua y Barbuda | Situación incierta, sin normativa específica localizada | – | – | – |
| Bahamas | Situación incierta, sin normativa específica identificada | – | – | – |
| Bangladés | Situación poco clara: fuentes contradictorias, fábrica autorizada en 2025 | – | – | – |
| Barbados | Situación poco clara, sin norma específica identificada | – | – | – |
| Belice | Situación incierta; no se ha encontrado ninguna norma específica | – | – | – |
| Benín | Situación incierta, sin normativa conocida | – | – | – |
| Bután | Situación incierta; no se ha encontrado información | – | – | – |
| Bolivia | Situación incierta, sin normativa específica identificada | – | – | – |
| Bosnia y Herzegovina | Sin regulación, vacío legal | – | – | – |
| Botsuana | Situación incierta; no se conoce ninguna norma | – | – | – |
| Brunéi | Situación incierta; cigarrillos electrónicos prohibidos | – | – | – |
| Burkina Faso | Situación poco clara, sin norma conocida | – | – | – |
| Burundi | Situación incierta, sin normativa conocida | – | – | – |
| Camboya | Situación incierta; vapeadores y tabaco calentado prohibidos | – | – | – |
| Camerún | No se ha encontrado una norma específica | – | – | – |
| Cabo Verde | Situación incierta, sin normativa conocida | – | – | – |
| República Centroafricana | Situación incierta; no se conoce ninguna norma | – | – | – |
| Chad | Situación incierta; no se conoce ninguna norma | – | – | – |
| Chile | Sin norma específica; situación controvertida | – | – | – |
| Comoras | No se ha encontrado ninguna norma específica | – | – | – |
| Congo | No se ha encontrado ninguna norma específica | – | – | – |
| Costa Rica | Situación incierta, sin norma específica identificada | – | – | – |
| Cuba | Situación incierta, no se han encontrado datos | – | – | – |
| Yibuti | Situación incierta, sin normativa conocida | – | – | – |
| Dominica | Situación incierta, sin datos encontrados | – | – | – |
| República Dominicana | Situación incierta, sin normativa específica encontrada | – | – | – |
| República Democrática del Congo | Situación incierta; no se han encontrado normas ni fuentes | – | – | – |
| El Salvador | Situación incierta; no se ha encontrado una norma específica | – | – | – |
| Guinea Ecuatorial | Situación incierta; no se han encontrado normas ni fuentes | – | – | – |
| Eritrea | Situación poco clara, sin normas conocidas | – | – | – |
| Esuatini | Situación incierta; no se conoce ninguna norma | – | – | – |
| Etiopía | Situación poco clara; podrían quedar incluidas en la prohibición de productos similares al cigarrillo electrónico | – | – | – |
| Gabón | Situación incierta, no se han encontrado normas ni fuentes | – | – | – |
| Gambia | Situación incierta; no se mencionan en la ley | – | – | – |
| Ghana | No se ha encontrado ninguna norma específica | – | – | – |
| Granada | Situación incierta, no se ha encontrado ninguna norma | – | – | – |
| Guinea | No se ha encontrado ninguna norma específica | – | – | – |
| Guinea-Bisáu | No se ha encontrado ninguna norma específica | – | – | – |
| Guyana | Situación incierta; no se ha encontrado ninguna norma específica | – | – | – |
| Honduras | Situación incierta; no se ha encontrado ninguna norma específica | – | – | – |
| Hong Kong | No se venden; producto de nicotina sin registrar | 18 | – | Pharmacy and Poisons Ordinance (Cap. 138); no están incluidas en las Smokeless Tobacco Products (Prohibition) Regulations (Cap. 132BW) ni en la prohibición de productos alternativos para fumar de la Smoking (Public Health) Ordinance (Cap. 371) |
| Irán | Situación incierta; no se ha encontrado una norma específica sobre el producto | – | – | – |
| Irak | Situación incierta; no se ha encontrado una norma específica | – | – | – |
| Jamaica | Situación incierta; no se ha encontrado una norma específica | – | – | – |
| Jordania | Situación incierta; la JFDA regula los vapeadores, pero no las bolsitas | – | – | – |
| Kiribati | Situación incierta; no se ha encontrado ninguna norma específica | – | – | – |
| Kuwait | Situación incierta; sin ley específica hasta la norma de 2027 | – | – | – |
| Kirguizistán | Situación incierta; no se mencionan en la ley | – | – | – |
| Laos | Situación incierta; vapeadores, tabaco calentado y terapia sustitutiva con nicotina prohibidos | – | – | – |
| Lesoto | Situación incierta, sin ninguna norma conocida | – | – | – |
| Liberia | No se ha encontrado ninguna norma específica | – | – | – |
| Libia | Situación incierta, no se han encontrado datos | – | – | – |
| Macao | Situación incierta; no se mencionan en la ley | – | – | – |
| Madagascar | Sin regular; no consta su venta | – | – | – |
| Malí | Sin normativa localizada; no hay constancia de su venta | – | – | – |
| Islas Marshall | Situación incierta; no se ha encontrado una normativa específica | – | – | – |
| Mauritania | Sin normativa localizada; no hay constancia de su venta | – | – | – |
| Micronesia | Situación incierta; podría aplicarse la Nicotine Control Act de 2024 | – | – | Posiblemente la Nicotine Control Act, Public Law No. 23-72 (2024); texto sin confirmar |
| Mónaco | Situación incierta, probablemente sigue el criterio de Francia | – | – | – |
| Marruecos | Situación incierta, sin ley específica | – | – | – |
| Mozambique | Sin regulación, sin mercado conocido | – | – | – |
| Birmania | Situación incierta; no se ha encontrado una normativa específica | – | – | – |
| Namibia | Sin regulación, sin mercado conocido | – | – | – |
| Nauru | Situación incierta, sin definición legal | – | – | – |
| Nepal | Situación incierta, sin norma específica localizada | – | – | – |
| Nicaragua | Situación incierta, sin norma específica; la prohibición de los vapeadores no las menciona | – | – | – |
| Níger | Sin normativa localizada; no consta su venta | – | – | – |
| Corea del Norte | Situación incierta; sin información | – | – | – |
| Macedonia del Norte | Situación incierta; sin ley específica localizada, parece que se venden | – | – | – |
| Omán | Situación incierta; probablemente incluidas en la prohibición del tabaco sin humo | – | – | – |
| Palaos | Situación incierta; podrían estar incluidas en la prohibición de cigarrillos electrónicos de 2023 | – | – | Posiblemente la RPPL No. 11-27 (2023), si «cigarrillo electrónico» se define de forma amplia; no confirmado |
| Palestina | Situación incierta; no se han encontrado datos | – | – | – |
| Papúa Nueva Guinea | Situación incierta; no se ha encontrado ninguna norma específica | – | – | – |
| San Cristóbal y Nieves | Situación incierta; no se ha encontrado ninguna norma | – | – | – |
| Santa Lucía | Situación incierta, sin ninguna norma encontrada | – | – | – |
| San Vicente y las Granadinas | Situación poco clara, sin norma localizada | – | – | – |
| Samoa | Situación incierta; no se ha encontrado ninguna norma específica | – | – | – |
| San Marino | Situación incierta; no se ha encontrado una ley específica | – | – | – |
| Santo Tomé y Príncipe | Situación incierta; no se ha encontrado información | – | – | – |
| Senegal | Situación incierta; no se ha encontrado una norma específica | – | – | – |
| Sierra Leona | Situación incierta; no se ha confirmado su inclusión en la ley de 2022 | – | – | – |
| Sri Lanka | Situación incierta, sin ninguna norma específica encontrada | – | – | – |
| Surinam | Situación incierta; sin norma específica; importación de vapeadores prohibida | – | – | – |
| Siria | Situación incierta; no se ha encontrado ninguna norma | – | – | – |
| Timor Oriental | Situación incierta; cigarrillos electrónicos prohibidos | – | – | – |
| Togo | Situación incierta; no se ha encontrado ninguna norma específica | – | – | – |
| Trinidad y Tobago | Situación incierta, sin norma específica identificada | – | – | – |
| Túnez | Situación incierta, sin ley específica | – | – | – |
| Turkmenistán | Situación incierta; probablemente prohibidas o no disponibles | – | – | – |
| Vanuatu | Situación incierta; vapeadores y productos de tabaco calentado prohibidos | – | – | – |
| Vaticano | Situación poco clara, sin ley específica localizada ni mercado minorista confirmado | – | – | – |
| Venezuela | Situación poco clara, sin norma específica; la prohibición del vapeo no las menciona | – | – | – |
| Vietnam | Sin norma específica ni mercado legal | 18 | – | Law on Prevention and Control of Tobacco Harms 2012; Resolution 173/2024/QH15 |
| Yemen | Situación incierta; no se han encontrado datos | – | – | – |
| Zimbabue | Situación incierta o sin regular; no se ha constatado venta local | – | – | – |
Preguntas frecuentes
¿Son legales las bolsitas de nicotina en la UE?
Las bolsitas de nicotina quedan fuera de la Directiva sobre los productos del tabaco de la UE, así que cada Estado miembro decide. La mayoría las permite con una edad mínima; Países Bajos, Bélgica, Francia y Luxemburgo han prohibido su venta. La Comisión ha anunciado su intención de incluirlas en la revisión de la directiva.
¿Qué países han prohibido las bolsitas de nicotina?
De los 199 países incluidos, la venta está prohibida en Baréin, Bélgica, Brasil, Francia, Alemania, India, Kazajistán, Mauricio, Países Bajos, Nueva Zelanda, Noruega, Catar, Rusia, Singapur, Taiwán, Tayikistán, Turquía, Uganda, Uzbekistán. En la mayoría, la posesión para consumo propio sigue siendo legal.
¿Hay un contenido máximo legal de nicotina?
Algunos países lo limitan: por ejemplo, 20 mg/g en Finlandia y Estonia, 12 mg por bolsita en Chequia y 4 mg por bolsita en Canadá, donde solo se venden en farmacias. La mayoría de los países no fija un máximo legal. Consulta la página de límites de nicotina.
¿Cuál es la edad mínima para comprar bolsitas de nicotina?
Donde están reguladas, suele ser de 18 años. Estados Unidos exige 21. Algunos países no tienen una edad mínima específica porque el producto carece de regulación propia.
Por qué las normas varían tanto
Las bolsitas de nicotina aparecieron hacia 2016 y se extendieron rápidamente entre 2019 y 2024. Los reguladores optaron por tratarlas como tabaco (la mayoría de los países nórdicos y bálticos, Reino Unido y Estados Unidos), como un nuevo producto de consumo o alimento (Alemania, donde acabaron clasificadas como nuevo alimento no autorizado) o prohibirlas hasta contar con una regulación (Países Bajos en 2023, Bélgica en 2023, Francia en 2025). Consulta la guía snus y bolsitas de nicotina para entender la diferencia legal.
La información de SnusAtlas procede de legislación, fuentes oficiales y fuentes secundarias fiables, y se ofrece solo con fines informativos. No constituye asesoramiento jurídico. Las normas cambian: consulta siempre la fuente oficial enlazada en cada página antes de comprar, llevar o enviar productos con nicotina. La nicotina crea adicción. Este sitio es solo para adultos.