Historial de cambios

Cada ficha indica su última fecha de verificación. Esta página recoge las tandas de verificaciones y los cambios pendientes conocidos, para que sepas hasta qué punto están actualizados los datos. Última verificación: 4 de septiembre de 2026.

Cambios normativos pendientes que seguimos (66)

• Argentina: La puesta en marcha del Registro de Productos de Tabaco y Nicotina está en curso; los productos deben registrarse antes de poder venderse, por lo que la oferta legal en comercios cambiará a medida que se concedan las inscripciones. (previsto para 2026) – adopted not in force
• Australia: La ABF indica que, desde el 24 de julio de 2026, las bolsitas de nicotina no pueden importarse ni suministrarse salvo que estén inscritas en el ARTG o amparadas por una vía de exención legal prevista en la Therapeutic Goods Act 1989, y que los viajeros no pueden llevar bolsitas de nicotina a Australia. En el momento de la investigación, la web de la TGA no confirmaba cómo encaja esta medida con el régimen de importación personal. (previsto para 2026-07-24) – adopted not in force
• Austria: Entrada en vigor escalonada de la modificación de la TNRSG BGBl. I Nr. 68/2026, incluidos periodos transitorios para las existencias de bolsitas de nicotina ya comercializadas y la prohibición de los cigarrillos electrónicos de un solo uso; desde el 20 de agosto de 2026 se aplica la prohibición de tirar residuos de productos de nicotina en los parques infantiles. (previsto para 2026) – adopted not in force
• Bangladés: La fábrica de bolsitas de nicotina de PMI autorizada en Narayanganj seguía pendiente de la autorización medioambiental a finales de 2025; los grupos antitabaco han presionado para que las bolsitas queden reguladas o prohibidas por la ley de control del tabaco. – rumoured
• Bélgica: La revisión de la Tobacco Products Directive de la UE podría establecer normas armonizadas para las bolsitas de nicotina en toda la UE; Bélgica ya aplica una prohibición nacional de venta. (previsto para 2026) – consultation
• Bosnia y Herzegovina: Según las fuentes, la República Srpska introdujo restricciones más amplias al tabaco desde agosto de 2026, que podrían afectar a las bolsitas de nicotina; sus efectos sobre la situación legal en esa entidad aún no se han confirmado con una fuente primaria. (previsto para 2026-08) – rumoured
• Brasil: ANVISA abrió un proceso normativo en 2026 para decidir si mantiene la prohibición de las bolsitas de nicotina o crea un marco para regularlas. – consultation
• Chile: El Instituto de Salud Pública ha estado estudiando la clasificación de las bolsitas de nicotina; una decisión que las incluya en la legislación sobre el tabaco o en un régimen de registro de productos resolvería la ambigüedad actual. – consultation
• China: Los detalles de aplicación del STMA Announcement No. 1 of 2026 (procedimiento de concesión de licencias, normas de los productos y tratamiento de la fabricación destinada exclusivamente a la exportación) siguen en desarrollo; el sector espera nuevas directrices de la STMA. (previsto para 2026) – proposed
• Colombia: La normativa de desarrollo de la Superintendencia de Industria y Comercio y del Ministerio de Salud sigue implantándose; la vigilancia de la venta de bolsitas por internet y en el mercado informal continúa siendo escasa. – adopted not in force
• Croacia: La ley de 2025 faculta al Ministerio de Salud para imponer una prohibición temporal de hasta 12 meses a nuevos productos de nicotina; las bolsitas de nicotina son la categoría que más se menciona en el debate croata. – adopted not in force
• Chipre: Proposición de ley del diputado Chrysis Pantelidis para regular las bolsitas de nicotina mediante Protection of Health (Control of Smoking) Law: normas de composición, prohibición de venta a menores e impuestos especiales. – proposed
• Chipre: La revisión de EU Tobacco Products Directive podría someter las bolsitas de nicotina a normas comunes para toda la UE. (previsto para 2026) – consultation
• Dinamarca: Las iniciativas restantes del plan de prevención de noviembre de 2023 (30 medidas sobre el consumo de nicotina de niños y jóvenes) se están implantando progresivamente, entre ellas un mayor impuesto sobre la nicotina y controles más estrictos del cumplimiento; ya se exige acreditar la identidad para comprar productos de nicotina por internet. – adopted not in force
• Estonia: El proyecto de modificación de Tobacco Act y State Fees Act (consulta pública en julio de 2026) limitaría la nicotina de las bolsitas a 4 mg/g y restringiría los sabores a tabaco y mentol. – consultation
• Finlandia: Periodo transitorio: las normas sobre sabores, concentración de nicotina (16,6 mg/g) y peso de las porciones de los productos de nicotina sin combustión se aplican a la venta al consumidor desde el 1 de febrero de 2026; el plazo para notificar los productos existentes finalizaba el 31 de enero de 2026. (previsto para 2026-02-01) – adopted not in force
• Francia: El procedimiento ante el Consejo de Estado sobre el fondo del décret n° 2025-898 continúa tras la suspensión parcial, en diciembre de 2025, de las disposiciones sobre fabricación, producción y exportación; su resolución podría modificar el alcance de la prohibición. – proposed
• Alemania: Se espera que la revisión de EU Tobacco Products Directive (TPD3) someta las bolsitas de nicotina a normas armonizadas de la UE, que sustituirían el enfoque alemán basado en la legislación alimentaria por un régimen específico para el producto. (previsto para 2026) – consultation
• Grecia: En 2025, Grecia estudiaba prohibir los sabores en los cigarrillos electrónicos, permitiendo únicamente tabaco y mentol; no consta que la medida abarque las bolsitas de nicotina. – proposed
• Grecia: La revisión de la EU Tobacco Products Directive podría someter las bolsitas de nicotina a normas comunes en toda la UE. (previsto para 2026) – consultation
• Guatemala: La Iniciativa 6498, presentada el 29 de enero de 2025 para regular los productos de nicotina sin combustión, seguía paralizada en comisión en febrero de 2026. Su redacción se centra en productos de inhalación y podría no abarcar las bolsitas de uso oral. – proposed
• Hong Kong: Hong Kong está endureciendo su regulación de los productos alternativos para fumar; la posesión de determinados productos de este tipo en lugares públicos pasó a ser una infracción el 30 de abril de 2026 (multa fija de 3.000 HK$). Las bolsitas de nicotina de uso oral no figuran en la lista actual, pero podrían añadirse. – adopted not in force
• Islandia: La Act 11/2026 (en vigor desde el 5 de marzo de 2026) introdujo la obligación de contar con una licencia para la venta minorista de productos de nicotina; GSTHR informa de que el Gobierno afronta críticas por un plan para restringir aún más el acceso a las bolsitas de nicotina. – proposed
• Irlanda: Public Health (Tobacco Products and Nicotine Inhaling Products) (Amendment) Bill 2026: prohíbe la venta de productos para el consumo de nicotina, incluidas las bolsitas, a menores de 18 años; prohíbe la publicidad en establecimientos minoristas y la exposición en el punto de venta en comercios con un surtido mixto; y restringe los descriptores de sabores. (previsto para 2026) – proposed
• Israel: Se ha informado de iniciativas del Ministerio de Salud para incluir las bolsitas de nicotina sin tabaco en la ley de productos para fumar (edad mínima, etiquetado y prohibición de publicidad); no se ha verificado su estado porque no se podía acceder a gov.il. – rumoured
• Italia: La revisión de la Tobacco Products Directive de la UE podría someter las bolsitas de nicotina a normas comunes en toda la UE. (previsto para 2026) – consultation
• Jamaica: La nueva Tobacco Control Bill, revisada por una comisión mixta especial, está pendiente de debate en ambas cámaras; amplía la regulación a los cigarrillos electrónicos y a otros productos no cubiertos por la normativa de 2013. – proposed
• Japón: El Ministerio de Sanidad ha desmentido las informaciones según las cuales planea ampliar el acceso a las bolsitas de nicotina sin tabaco; no se prevé ningún cambio en su clasificación farmacéutica a corto plazo. – rumoured
• Kenia: Tobacco Control (Amendment) Bill 2024, en trámite ante la Asamblea Nacional: clasificaría los cigarrillos electrónicos y las bolsitas de nicotina de uso oral como productos del tabaco, prohibiría los aromas, ampliaría las advertencias gráficas, podría exigir un envasado neutro e introduciría licencias para minoristas y una zona de exclusión de venta de 100 m alrededor de los colegios. (previsto para 2026) – proposed
• Kuwait: Nuevas normas nacionales para los cigarrillos electrónicos, el tabaco calentado, los líquidos con nicotina, las bolsitas de nicotina y el tabaco de uso oral o sin humo: edad mínima de compra de 21 años, prohibición de venta a través de webs, aplicaciones, redes sociales y servicios de reparto, prohibición de venta a menos de 200 m de los centros escolares y advertencias sanitarias que cubran al menos el 50 % del envase. (previsto para 2027-01-01) – adopted not in force
• Letonia: Letonia ha impulsado en el Consejo restricciones de aromas para los vapeadores y las bolsitas de nicotina en toda la UE; la revisión de la Tobacco Products Directive de la UE podría armonizar las normas sobre las bolsitas. – proposed
• Lituania: Se prevé que la revisión de la Tobacco Products Directive someta las bolsitas de nicotina a normas comunes en toda la UE; Lituania ya prohíbe los aromas de vapeo y ha debatido nuevas restricciones sobre los productos con nicotina. – rumoured
• Luxemburgo: Se prevé que la revisión de la Tobacco Products Directive de la UE establezca normas armonizadas para las bolsitas de nicotina, que podrían sustituir el límite de 0,048 mg de Luxemburgo. (previsto para 2026) – consultation
• Malasia: El control de la nicotina en Malasia está en un momento de cambio después de que el Gobierno retirara su recurso en el caso sobre la exclusión de la nicotina de la lista de sustancias venenosas controladas; varios parlamentarios han presionado para volver a incluir la nicotina líquida en esa lista. Cualquier cambio podría afectar también al tratamiento de las bolsitas. – proposed
• Malta: Se espera que la estrategia de control del tabaco 2025-2030 de Malta aborde las bolsitas de nicotina (edad mínima, comercialización y sabores). – consultation
• Malta: La revisión de la directiva de la UE sobre productos del tabaco podría someter las bolsitas de nicotina a normas comunes en toda la Unión. (previsto para 2026) – consultation
• México: Una iniciativa presentada en la Cámara de Diputados en marzo de 2026 modificaría la General Health Law para regular las bolsitas de nicotina: prohibición de venta a menores, registro sanitario obligatorio y advertencias sanitarias, al mismo nivel que los productos de tabaco. – proposed
• Micronesia: La Nicotine Control Act de Micronesia (Public Law No. 23-72) entró en vigor el 15 de mayo de 2024; no se ha confirmado su alcance respecto a las bolsitas de nicotina y el tabaco sin humo a partir del texto original, que debe revisarse directamente. – adopted not in force
• Países Bajos: La revisión de EU Tobacco Products Directive podría establecer normas armonizadas para las bolsitas de nicotina en la UE; los Países Bajos ya aplican una prohibición nacional más estricta. (previsto para 2026) – consultation
• Nueva Zelanda: El Gobierno (ministra adjunta de Sanidad Casey Costello) prevé legalizar la venta minorista de productos de tabaco y nicotina de uso oral, como el snus y las bolsitas de nicotina, tras una decisión de principio del Gobierno en 2024 y un informe de un grupo asesor de expertos. A mediados de 2026 no se había aprobado ningún proyecto de ley; las encuestas de opinión pública (abril de 2026) muestran más oposición que apoyo. – proposed
• Nigeria: National Tobacco Control Act (Amendment) Bill 2025 establecería un marco diferenciado y más permisivo para los cigarrillos electrónicos, el tabaco calentado y las bolsitas de nicotina (mayor margen para la publicidad, la venta por internet, la exposición en comercios y la entrega de muestras; normas menos estrictas sobre envasado y advertencias). Una coalición de organizaciones sanitarias pidió su retirada en agosto de 2026. – proposed
• Noruega: EU Tobacco Products Directive (2014/40/EU) entró en vigor en Noruega el 30 de marzo de 2026; las disposiciones sobre el registro de cigarrillos electrónicos (artículo 34 a) quedan aplazadas mientras el Gobierno estudia mantener la prohibición de los cigarrillos electrónicos con nicotina. En principio, las solicitudes de autorización de nuevos productos de nicotina al amparo del artículo 34 d podrían cambiar la situación de las bolsitas de nicotina. – consultation
• Pakistán: Se espera que las autoridades estudien controles de edad más estrictos, normas para los productos y medidas de vigilancia para las bolsitas de nicotina a medida que crece esta categoría; no se ha identificado ningún proyecto de ley concreto. – rumoured
• Panamá: Una subcomisión de la Asamblea Nacional está unificando Bills 263 (prohibición total de los sistemas electrónicos de administración de nicotina), 347 (restricciones de uso) y 467 (normas de comercialización y calidad que incluyen las bolsitas de nicotina de uso oral) en un único marco; el resultado podría ir desde una regulación estricta hasta la prohibición. (previsto para 2026) – proposed
• Paraguay: Proyecto de resolución de DINAVISA que establece los requisitos de registro de las bolsitas de nicotina (fabricación, importación y venta); la consulta pública terminó el 19 de mayo de 2024 y no se ha confirmado su aprobación. El 9 de septiembre de 2025 se presentó en el Senado una solicitud de información sobre la regulación de las bolsitas. – consultation
• Perú: En 2026 seguía pendiente el reglamento de desarrollo de Law 32159, que abarca los cigarrillos electrónicos, el tabaco calentado y las bolsitas de nicotina; Ministerial Resolution 734/2025 se dictó en octubre de 2025 y Tobacco Control Laws aún no la ha analizado. (previsto para 2026) – proposed
• Polonia: Un proyecto del Ministerio de Sanidad prohibiría las bolsitas de nicotina de sabores (permitiendo únicamente el sabor a tabaco) y los cigarrillos electrónicos desechables. (previsto para 2026) – proposed
• Portugal: Proyecto de ley aprobado por el Consejo de Ministros el 7 de mayo de 2026 que endurece las normas sobre bolsitas de nicotina: prohibición de sabores y de la venta por internet, requisitos de envasado y normas para los productos, con el nivel máximo de nicotina aplazado a un decreto posterior. Requiere aprobación parlamentaria. – proposed
• Portugal: Las revisiones de la EU Tobacco Products Directive y de la directiva sobre impuestos especiales podrían someter las bolsitas de nicotina a normas comunes en toda la UE; Portugal se ha opuesto a gravarlas al mismo nivel que los cigarrillos. (previsto para 2026) – consultation
• Rumanía: Proyecto de ley parlamentario para ampliar la prohibición de fumar y consumir nicotina por parte de menores a todos los productos de tabaco y nicotina, incluidas las bolsitas de nicotina de uso oral; según las informaciones publicadas, fue aprobado por el Senado en 2026. – proposed
• Rusia: Consultant.ru recoge la Federal Law 186-FZ del 26 de junio de 2026 como una modificación del artículo 19 de la Law 15-FZ con disposiciones que aún no han entrado en vigor. No se pudo acceder al texto; se desconoce si afecta a los productos de uso oral. – adopted not in force
• Serbia: Serbia adapta su legislación sobre tabaco al acervo de la UE como país candidato a la adhesión; es posible que en el futuro adopte la prohibición de la UE sobre el tabaco de uso oral o las normas de la TPD sobre bolsitas, pero no hay un calendario previsto. – rumoured
• Sierra Leona: En la última revisión aún no se habían aprobado los reglamentos de desarrollo de la Tobacco and Nicotine Control Act, 2022; podrían aclarar las normas sobre los cigarrillos electrónicos y otros productos con nicotina, incluidas las bolsitas. – adopted not in force
• Eslovaquia: Está previsto que el impuesto especial sobre las bolsitas de nicotina se duplique hasta 0,20 EUR por gramo a partir del 1 de febrero de 2027. (previsto para 2027-02-01) – adopted not in force
• Sudáfrica: La Tobacco Products and Electronic Delivery Systems Control Bill (B33-2022) regularía los productos de nicotina junto con el tabaco (límites de edad, prohibiciones de publicidad y exposición, envasado y restricciones de uso). La comisión de Sanidad aprobó una moción favorable a la tramitación en junio de 2026 y pasó al debate artículo por artículo; los productos sin combustión podrían quedar exentos del envasado neutro y las advertencias gráficas. (previsto para 2027) – proposed
• Corea del Sur: La reducción transitoria del 50 % del impuesto sobre las bolsitas de nicotina y otros productos con nicotina sintética termina dos años después de la entrada en vigor de la modificación del 24 de abril de 2026, lo que elevará el tipo efectivo. (previsto para 2028) – adopted not in force
• España: Proyecto de real decreto que modifica RD 579/2017: máximo de 0,99 mg de nicotina por bolsita, prohibición de sabores en bolsitas y cigarrillos electrónicos, y normas de etiquetado. Primera lectura en el Consejo de Ministros en septiembre de 2025; paralizado en el Ministerio de Hacienda, pendiente del dictamen del Consejo de Estado (situación a junio de 2026). – proposed
• España: Proyecto de ley que modifica Ley 28/2005 (proyecto de ley del tabaco), aprobado por el Consejo de Ministros el 21 de julio de 2026 y remitido a las Cortes: prohíbe el consumo de tabaco y productos relacionados, incluidas las bolsitas de nicotina, a menores de 18 años; limita la venta de productos relacionados a tiendas especializadas; amplía los espacios sin humo (las bolsitas quedan excluidas de las normas sobre espacios sin humo). (previsto para 2027) – proposed
• España: La revisión de Tobacco Products Directive de la UE podría someter las bolsitas de nicotina a normas comunes en toda la Unión. (previsto para 2026) – consultation
• Suecia: La revisión de la EU Tobacco Products Directive podría someter las bolsitas de nicotina a normas comunes en toda la UE (límite de nicotina y restricciones de sabores). Suecia se ha opuesto a un límite bajo. (previsto para 2026) – consultation
• Suiza: Se prevé que una revisión de la TabPG que endurece las restricciones a la publicidad dirigida a menores entre en vigor a principios de 2027. (previsto para 2027) – adopted not in force
• Tayikistán: Un proyecto de modificación de la ley de control del tabaco de Tayikistán prohibiría la producción, importación y venta de cigarrillos electrónicos. Las informaciones sobre este proyecto no especificaban si también afecta a las bolsitas de nicotina o a otros productos con nicotina que se consumen sin fumar. – proposed
• Tailandia: Campaña de control contra la venta ilegal de bolsitas de nicotina en redes sociales, centros comerciales y zonas turísticas, ordenada por el Gobierno en marzo de 2026; se esperan nuevas directrices sobre licencias y etiquetado. (previsto para 2026) – proposed
• Turquía: Proyecto de ley sobre el tabaco en debate público (abril de 2026) que amplía la Law 4207 a los cigarrillos electrónicos, el tabaco calentado y «todos los sistemas que contienen nicotina», con multas judiciales para productores y vendedores, sanciones administrativas para consumidores y el objetivo de una prohibición total del tabaco en 2040. – proposed
• Ucrania: El impuesto especial sobre las bolsitas de nicotina (código 2404 91 90 00) sube a 81 EUR por kg el 1 de enero de 2027, conforme al calendario transitorio de la sección XX, subsección 5, del Tax Code. (previsto para 2027-01-01) – adopted not in force
• Emiratos Árabes Unidos: Cabinet Decision No. 137 of 2026 modifica el mecanismo del precio mínimo a efectos del impuesto especial para los productos del tabaco y los líquidos para cigarrillos electrónicos a partir del 1 de septiembre de 2026; no menciona las bolsitas de nicotina. (previsto para 2026-09-01) – adopted not in force
• Reino Unido: Tobacco and Vapes Act 2026: edad mínima de compra de 18 años para todos los productos de consumo con nicotina, incluidas las bolsitas, junto con las prohibiciones de distribución gratuita y de venta en máquinas expendedoras. (previsto para 2026-10-29) – adopted not in force
• Reino Unido: Prohibición de la publicidad y el patrocinio de productos con nicotina, incluidas las bolsitas. (previsto para 2027-06-01) – adopted not in force
• Reino Unido: Facultades para restringir el envasado, la exposición, los sabores y el contenido de nicotina de los productos con nicotina; la normativa de desarrollo requiere una consulta pública previa. – proposed
• Reino Unido: Generación sin tabaco: pasará a ser ilegal vender productos de tabaco a cualquier persona nacida a partir del 1 de enero de 2009. (previsto para 2027-01-01) – adopted not in force
• Estados Unidos: La FDA está llevando a cabo un programa piloto de revisión de las PMTA de bolsitas de nicotina; se esperan nuevas autorizaciones y posibles medidas contra las marcas no autorizadas. Los órganos legislativos de unos 20 estados tienen proyectos de ley para ampliar el impuesto especial sobre el tabaco a las bolsitas de nicotina. (previsto para 2026) – proposed
• Uruguay: El MSP estudia un decreto para prohibir las bolsitas de nicotina; Uruguay propuso en el Mercosur (septiembre de 2025) que se regulasen o prohibiesen. – rumoured
• Uzbekistán: La Law No. LRU-1098, que prohíbe los cigarrillos electrónicos y sus líquidos y endurece las sanciones penales, entró en vigor el 1 de marzo de 2026. La Resolution No. 290 sobre el contenido de los productos de tabaco (incluido el tabaco calentado) y de los productos que contienen nicotina entró en vigor el 1 de enero de 2025. No se obtuvo de forma independiente el texto de ninguna de las dos normas para confirmar su alcance específico sobre las bolsitas de nicotina. – adopted not in force
• Vietnam: Vietnam está elaborando normas de desarrollo de la prohibición de los cigarrillos electrónicos y el tabaco calentado al amparo de la Resolution 173/2024/QH15; podrían incluirse otros nuevos productos de nicotina, entre ellos las bolsitas de uso oral. – rumoured
• Zambia: Un proyecto de ley integral de control del tabaco, del que se informó en noviembre de 2025, ampliaría la regulación de Zambia a los cigarrillos electrónicos, exigiría advertencias sanitarias gráficas que cubriesen el 75 % de los envases y restringiría los productos del tabaco aromatizados. No está documentado cómo trataría las bolsitas de nicotina; BAT Zambia ejerció presión contra algunas de sus disposiciones. – proposed

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• Septiembre de 2026: Se añaden las ediciones en sueco, español, alemán y noruego.
• Septiembre de 2026: Lanzamiento del sitio con las primeras fichas de países, la guía sobre la prohibición de la UE y las páginas de viajes.